Схематози львівських дорожніх комунальників

Нещодавно Микола Власюк, директор ЛКП “Львівавтодор” урочисто відкривав відремонтовану вулицю Залізничну. Керівництво міста, на чолі із мером Андрієм Садовим позували перед камерами, а пресслужби продукували численні статті, фото та відео про здобутки комунального підприємства “Львівавтодор” та Львівської міської ради.

Та за лаштунками об’єктивів залишаються фантастичні сотні мільйонів гривень, які витягуються із бюджету Львова на те, аби це комунальне підприємство могло залишатися на плаву. Не афішуються ані сотні мільйонів чистого збитку в діяльності підприємства, ані захмарні для пересічного обивателя зарплати топменеджменту ЛКП.

Як і численні кримінальні схеми, через які комунальне підприємство втрачає гроші громади міста.

За лаштунками загалу залишається і той факт, що між ЛМР та Миколою Власюком “перебігла чорна кішка”. Так, директор комунального підприємства нині судиться із Департаментом міської мобільності та вуличної інфраструктури. У Личаківському районному суді м. Львова перебуває на розгляді справа за позовною заявою про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

А керівник профільного Департаменту Олег Забарило відписав нам, що дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани було накладено 16.03.2026 у зв’язку із неналежним виконанням службових обов’язків паном Власюком, передбачених контрактом з керівником ЛКП, у частині забезпечення виконання завдань ЛКП “Львівавтодор”, передбачених статутом підприємства.

Не ваше діло

“Законодавством України встановлено гарантії захисту персональних даних, конфіденційної інформації про особу та недоторканності приватного життя, у тому числі шляхом встановлення відповідальності за незаконне збирання, використання або поширення відповідної інформації”, - пише нам у відповідь на прохання про коментар директор ЛКП “Львівавтодор” Микола Власюк.

На двох сторінках цей керівник роз’яснює, що ми повинні поважати його особисте та сімейне життя, та наводить купу норм законів про те, що не допускається збирання, зберігання та поширення конфіденційної інформації. Рішення Конституційного Суду України наводить, статтю Конституції України цитує.

А ще пише, що не має обов’язку надавати пояснення чи коментарі щодо особистих майнових рішень: “жодна норма чинного законодавства не покладає на суб’єкта декларування обов’язку надавати на вимогу третіх осіб пояснення, коментарі чи додаткове обґрунтування щодо особистих майнових правовідносин”.

А що ж такого запитали ми, як журналісти, у директора комунального підприємства?

А написали ми йому прохання про коментар зокрема, щодо історії із квартирою, яку йому надали як службову. Та чому він її не повернув Прикордонній службі України після звільнення із військової служби. Чи є це питання втручанням у приватне життя? Набуття права власності на державне житло, збудоване коштами платників податків є суспільно значимою інформацією і громадськість має право знати це.

Це не приватне життя – це квартира надана за рахунок громади, платників податків.

У 2017 році Микола Власюк звільняється із посади начальник відділу штабу Західного регіонального управління державної прикордонної служби України. Згідно його декларації перед звільненням, ще у 2012 році йому було надано службову квартиру у Львові площею 67 квадратних метрів. За тією ж декларацією, перед звільненням, квартира перебувала у комунальній власності.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, право власності на цю квартиру Микола Власюк зареєстрував лише у січні 2026 року – на підставі свідоцтва про право власності, виданого Юридичним департаментом Львівської міської ради наприкінці 2025 року.

Тому ми і запитали у пана Власюка, а чому ж він не повернув прикордонній службі службове житло, після того, як завершив там працювати?

Окрім того, ми знайшли ряд й інших цікавих фактів. Так, із реєстру нерухомості ми дізналися, що у листопаді 2024 року директор ЛКП “Львівавтодор” подарував дві земельні ділянки (площею 0.1647 га та 0.2083 га) двом своїм синам. І у подальших його деклараціях ця земля уже не фігурує.

Також, у своїй декларації за 2023 рік Власюк вказував квартиру дружини (площею 53.9 м. кв.). Однак у декларації за 2024 рік цієї квартири не зазначено.

А ще ми запитали, кому у 2023 році директор ЛКП “Львівавтодор” подарував земельну ділянку вартістю 1 749 800 грн.

Ми переконані, що такі моменти із декларуванням майна директором одного із вкрай важливих стратегічних комунальних підприємств міста, яке на 100% належить Львівській міській раді (читай громаді міста), та фінансується її коштом, заслуговує на увагу широкої громадськості.

Як і виділення службової квартири, збудованої коштом платників податків.

Збиткова діяльність

У 2020 році Миколу Власюка взяла до себе у списки кандидатів в депутати Львівської міської ради Об’єднання Самопоміч - політична сила мера міста Андрія Садового. Бувший військовий депутатом не став. Та наступного року пішов у комунальну господарку.

Микола Власюк у 2021 році очолює ЛКП “Львівавтодор”. За той рік, за даними opendatabot.ua, у розділі “фінансові показники”, підрозділі “чистий прибуток” зазначені від’ємні показники на понад 31 мільйон гривень. Такою була збитковість в роботі ЛКП у рік приходу Власюка на посаду.

За час його керування комунальним підприємством збитковість суттєво зросла. Так у 2025 році, за даними opendatabot.ua, у розділі “фінансові показники”, підрозділі “чистий прибуток” зазначені від’ємні показники на понад 526 мільйонів гривень.

Власником “Львівавтодору” є Львівська міська рада. І на те, щоб воно могло працювати, з кишень бюджету міста виділяються просто фантастичні кошти. Влада Львова це робить шляхом поповнення статутного капіталу комунального підприємства. Із 2021 року на ці потреби місто виділило 1 076 953 862 гривні. Тож статутний капітал із 2 336 320 990 грн у 2021 році, влада міста поповнила до 3 413 274 852 грн, станом на сьогодні.

Згідно відповіді Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури ЛМР, із цих вливань, майже 312 мільйонів гривень є кредитними коштами ЄБРР.

“Світлофорний ” заступник директора

Роман Кіндер курує напрям безпеки дорожнього руху на “Львіватодорі”. Він заступник директора з цього питання.

Не відомо, чи консультувався він із своїм шефом, щодо особливостей заповнювання декларацій. Але якось так сталося, що машиномісце/паркомісце там не вказано. У вересні 2024 року Роман Кіндер зареєстрував право власності на 16.4 метрів квадратних машиномісця у новобудові ЖК Rubicon Premium на вул. Пимоненка.

Жодної згадки про це майно у деклараціях пан Кіндера не має.

За інформацією профільних сайтів, паркомісце у цьому районі нині можна купити за ціною від 15 тисяч доларів.

Та варто зауважити, що машиномісце пана Кіндера, придбано, шляхом укладення договору купівлі-продажу майнових прав (скоріш за все ще на стадії будівництва) у 08.07.2019 році.  Тому, очевидно, що ціна на нього була, скоріш за все, значно нижчою, аніж та, яка відображається тепер. 

Роман Кіндер яскрава особистість у господарці міста.

Він неодноразово згадувався у ЗМІ як працівник і представник двох компаній – Представництва "СВАРКО Трафік Системс ГмбХ" та ТзОВ “Сварко Україна”. Також його ФОП мав спільний номер телефону із першою компанією.

Засновник першої – Сварко Трафік Системс ГмбХ з Німеччини.

Другої – акціонерне товариство Сварко із Австрії.

Саме ці дві компанії були підрядниками, постачали обладнання і комплектуючі до Львова, здійснювали його обслуговування. Йдеться про багаторічну співпрацю міста із закупівлі та встановлення “розумних” світлофорів та так званих дорожніх контролерів до них, що дають змогу дистанційного керування.

Як зазначало Управління інвестицій та проектів ЛМР, Swarco (Сварко) — це провідний європейський виробник сучасних світлофорів, дорожніх контролерів та інтелектуальних транспортних систем. Корпорація Swarco – австрійська транснаціональна корпорація з розробки рішень для Smart cities, є найбільшим у світі виробником світлофорів.

На Prozorro можна знайти, що останню закупівлю у “Сварко Україна”, “Львівавтодор” провело у 2020 році.

У 2021 році керівником комунального підприємства стає Микола Власюк. У наступному там же працює і Роман Кіндер. У своїй декларації кандидата на посаду заступника директора, чоловік вказав, що у 2022 році отримував зарплатню у “Львівавтодорі”. Тож із цього періоду він точно працює на комунальному підприємстві.

І відтоді, “Львіватодор” уже наукладав угод із “Унікар-авто” на понад 41 млн грн.

На останніх із тендерів ТзОВ взагалі було одним учасником.

Раніше, інші компанії намагалися брати участь у конкурсах по таких закупівлях. У 2023 році навіть ряд скарг подали.

Зокрема, вказували таке:

Надаючи суттєві вимоги до роботи дорожніх контролерів можливих Учасників в існуючих АСКДР, Замовник не надає жодної можливості виконати ці вимоги. Загальновідомо, що дорожній контролер повинен мати інформаційний зв’язок з центром керування рухом АСКДР по заздалегідь узгодженому протоколу. Такого деталізованого протоколу Замовник не надав. Без цього ніяке підключення неможливе попри всілякі затрати Учасника. Відомо, що ці вимоги орієнтовані виключно тільки на одного всім відомого Учасника.

Але на “Львівавтодорі” ніяких змін у тендерну документацію не вносили, відписували на скарги, що все гаразд. До прикладу, вказували таке:

“Замовник користується даним ПЗ виключно як користувач, та не може розповсюджувати дане ПЗ або ж втручатися в механізми його роботи, оскільки воно захищене авторським правом. На підставі цього, Замовник не може надати протоколи обміну даними, оскільки, Замовник їх фізично не має. - В той же час інформуємо, що протокол ОСIT підтримують ряд виробників таких як Swarco (Німеччина), Siemens (Німеччина), Cross (Чехія), Sice (Іспанія), Peek Traffic B.V. (Голандія), Stührenberg (Німеччина)”.

В результаті, станом на сьогодні по закупівлях дорожніх контролерів та супутнього обладнання на тендери уже ніхто не подається. Окрім компанії, одним із бенефіціарів якої є міський депутат.

Ця компанія купує комплектуючі для дорожніх контролерів у Данії – у Swarco Technology ApS. І продає готову продукцію “Львівавтодору”.

У яких відносинах він із депутатом Дідухом, директор комунального підприємства Власюк нам не прокоментував.

 В цьому контексті варто згадати вкрай кричущі факти.

Так, Західним офісом Держаудитслужби проведено державний фінансовий аудит діяльності ЛКП «Львівавтодор» за період з 01 жовтня 2021 року по 29 лютого 2024 року, та склав Акт ревізії №131306-24/4 від 28.06.2024.

Ревізією достовірності понесених витрат на оплату праці встановлено непередбачувані законодавством доплати, премії та оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні.

Так, Держаудитслужбою “розкопала”, що заступникам директора та керівникам структурних підрозділів ЛКП «Львівавтодор» зайво нараховано та виплачено доплату за збільшення обсягу робіт на загальну суму 4 991 400 грн, що призвело до незаконних витрат на вказану суму.

Також, ревізією встановлено, що ЛКП  усупереч вимогам ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, п. 3.1.3 Програми здійснення Львівською міською радою внесків до статутних капіталів комунальних підприємств, установ та організацій, затвердженої ухвалою ЛМР від 26.12.2016 №1356 (з врахуванням змін внесених ухвалою від 23.12.2021 № 1801) ЛКП “Львівавтодор” у період з 05.01.2022 по 08.03.2023 бюджетні кошти, що надійшли як внески у статутний капітал в сумі 2 684 850 грн, використано на операційну діяльність підприємства (на виплату заробітної плати, включаючи пов`язані обов`язкові платежі, а також інші витрати операційної діяльності (закупівля послуг з незалежного аудиту фінансової та навчання працівників ЛКП).

Варто зазначити, що паралельно, ці порушення є одним із напрямків досудового розслідування у кримінальному провадженні №42024140000000178 від 02.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння суб`єктами господарювання коштами ЛКП “Львівавтодор”, що проводиться СУ ГУНП у Львівській області.

До слова, за результатами згаданої ревізії встановлено фінансових порушень на загальну суму 49 714 000 гривень.

“Викачування” бюджетних грошей міста

Комунальне підприємство “Львіватодор” може “похвалитися” численною кількістю кримінальних схем, які мають ознаки кримінальних та систематично “вимивають” його фінансові активи – читай, гроші громади.

Найпоширеніша – коли через службову недбалість працівників ЛКП, переможцям тендерів перераховують гроші, за роботи, які не були проведені.

Кейс ремонту вулиці Пластової

Провідного інженера з технагляду “Львівавтодору” Ігоря Борецького звільнили від кримінальної відповідальності через закінчення строків давності. Поряд з тим, за версією слідства, через дії цього працівника підприємство зазнало шкоди на суму 236 930 грн. та інкримінували йому службову недбалість.

Провідний інженер з технагляду підписав два акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в, по об`єкту «Капітальний ремонт вул.Пластової (від вул.Богданівської до вул. Бескидської)» у м. Львові. Згідно них у 2019 році підприємство перерахувало ці кошти ТзОВ “НВП Шляхбуд”. Натомість ці роботи виконані не були.

Інженера від відповідальності звільнили, “Львівавтодор” збитки поніс, ці гроші підприємству не відшкодовано. ЛКП із позовом до суду на свого екс-інженера не подало.

Тобто, у міськраді “вмивають руки”, киваючи в бік підприємства.

Загалом “Львівавтодор”  “встиг” укласти із “Шляхбудом”  5 договорів – на суму понад 94 мільйони гривень.

Велосипедна доріжка

Ще одного провідного інженера “Львівавтодору” Валерія Щукіна судили двічі, по двох різних об’єктах.

У першому епізоді, він отримав два роки і шість місяців умовно – за службова недбалість. Провідного інженера визнали винним у неналежному виконанні службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Згідно договору між та “Львівавтодором”, останнє здійснювало технічний нагляд за будівництвом об’єкту «Будівництво велосипедної доріжки на просп. В.Чорновола (від вул. Липинського до вул. Варшавської), вул. Варшавській (від просп.В.Чорновола до вул.Замарстинівської), вул. Замарстинівській (від вул. Варшавської до вул. І.Мазепи) у м.Львові».

Службовець “Львівавтодору” підписав акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за фактично не проведені роботи на суму 1 129 154,30 грн.

На підставі цих документів, Департамент житлового господарства та інфраструктури ЛМР перевів ТзОВ «Львівська дорожня служба” ці гроші.

Вирок суду є, злочин доведений, збитки встановлені. Поряд з тим, ані міськрада, ані “Львівавтодор” із позовом до суду про відшкодування майнової шкоди ні до ТзОВ, ні до свого колишнього службовця, аналогічно як і у випадку за кейсом збитків по ремонту вул. Пластової, так і не звернулися.

“Шляхбуд” під слідством

Чергового провідного інженера “Львівавтодору” Олега Гарасима судили за історію із здійсненням технічного нагляду під час проведення будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт вул.Данила Апостола (від будинку № 9А до вул.Генерала В.Курмановича) у промзоні «Сигнівка».

Гарасима звільнили від кримінальної відповідальності– за закінченням строків давності.

За версією слідства, Гарасим підписував акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, та  довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми № КБ-3.

Підписав він ці документи із  неправдивими відомостями, щодо обсягу робіт та їх вартості.

Тож за фактично невиконані роботи, ТзОВ “НВП Шляхбуд”, за тими документами перерахували 236 313,71 грн.

У цій справі також дивує те, що ані міськрада, ані “Львівавтодор” повертати ці кошти навіть і не збиралися. Прокурори Львівщини неодноразово зверталися із заявами, запитами, листами до ЛМР/Департаменту про необхідність вжиття заходів претензійно-позовного характеру зі сторони ЛМР/Департаменту до ТОВ «НВП Шляхбуд» із вимогою відшкодування зазначеної суми. Однак ЛМР/Департамент позов до ТОВ «НВП Шляхбуд» так і не подали.

На наш запит, директор Юридичного департаменту міськради Гелена Пайонкевич повідомила, що те, чому чиновники не звернулися із позовом про відшкодування завданих збитків – не є публічною інформацією: “Інформація щодо причин прийняття окремих управлінських рішень, мотивів вчинення або невчинення певних дій посадовими особами не є зафіксованою та задокументованою інформацією, а відтак не належить до публічної”.

З огляду на неодноразові звернення та бездіяльність чиновників і керівництва комунального підприємства, прокурори Львівщини самотужки ініціювали судовий процес, та виграли позов у “Шляхбуду”.

Але, чи побачить Департамент житлового господарства та інфраструктури міськради Львова ті гроші? Станом на сьогодні по “Шляхбуду” висить вже 14 виконавчих проваджень, і охочих стягнути із нього гроші чимало. А з огляду на те, що від 2022 року ТзОВ жодних тендерів не мало, майна у власності не має жодного, той стягувати гроші не має з чого.

Тим часом, одне із кримінальних проваджень, стосовно директора “Шляхбуду” дійшло до суду. Йдеться про уже згадану історію із виконанням робіт на об`єкті «Капітальний ремонт вул. Пластової (від вул. Богданівської до вул. Бескидської).

В бій вступає Бюро економічної безпеки. Справа ремонту Білогорщі

Територіальне управління БЕБ у Львівській області розслідує кримінальне провадження №72024142100000014 від 12.06.2024 року. За версією слідства, службові особи ЛКП “Львівавтодор”, діючи за попередньою змовою групою осіб із службовими особами ТзОВ “НВП Шляхбуд”, під час виконання будівельних робіт, вчинили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах.

В основі кримінального провадження лежать два договори – за 2019 і 2022 роки.

Звісно, ми звернулися до “Львіватодору” щодо цих його діянь. Просили повідомити, якою була необхідність проведення робіт за даним договором, якщо встановлено, що передбачені цим договором роботи - уже були виконані в 2019 та 2020 роках по договору №22/11/2019 від 22.11.2019 на виконання робіт «Будівництво гравійної дороги від західного обходу м.Львова до житлового масиву «Білогорща». Коригування».

Як і з приводу інших фактів, описаних в діяльності "Львівавтодору".

Станом на день публікації матеріалу, ми не отримали відповідей на запитання. Хоча, із проміжного листа "Львівавтодору" слідувала обіцянка комунального підприємства, що частину відповідей нам нададуть до 10.07.26 року, а частину у терміни, передбачені Законом України "Про звернення громадян". І хоча і у одному, і у другому випадку, станом на 16.07.26 р. терміни минули, відповідей ми так і не дочекалися.

Слід зауважити, що до укладення договору №11.02.2022 кредиторська заборгованість по договору №22/11/2019 від 22.11.2019 за даними бухгалтерського обліку ЛКП «Львівавтодор» відсутня.

Чи вдасться, з огляду на масштаби розтрат бюджетних коштів, Бюро економічної безпеки довести вчинення цих злочинів службовими особами комунального підприємства? Чи все “спихнуть” виключно на “Шляхбуд” і крайнім зроблять тільки ТзОВ?

Не виключений і варіант закриття кримінального провадження. В історії діяльності “Львіватодору” такий випадок не один.

Так, “заглохло” розслідування, щодо впровадження електронного квитка у Львові. Наприкінці 2023 року суд відмовив ГУ Національної поліції Львівщини у продовженні строків досудового розслідування, у справі посадових осіб “Львіватодору”, яким інкримінували зловживання службовим становищем і завдання шкоди бюджету м. Львова.

P.S.

Коли матеріал уже був готовий до публікації, стало відомо, що 13.07.2026 року Рішенням Личаківського районного суму м. Львова у задоволенні позову Миколи Власюка до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення відмовлено повністю.

У директора “Львівавтодору” є час подати апеляцію на це рішення.